Освещение федеральным телевидением Рассмотрения проекта бюджета в 2023 г. (26 октября 2023 г.)

Всего при рассмотрении проекта бюджета четырём парламентским партиям на федеральных телеканалах было посвящено 23 минуты 24 секунды эфирного времени, что в два раза меньше, чем было в 2022 году (Таблица 1).

Таблица 1

Структура суммарного партийного эфира при обсуждении бюджета РФ

Наибольшую долю эфира при освещении рассмотрения проекта бюджета телеканалы выделили «Единой России» (16 минут 53 секунды или 73%). «Справедливая Россия» получила 8% эфира, ЛДПР 6%, «Новые люди» 5%.

Компартия упоминалась в течение 1 минуты 59 секунд или 8% эфирного времени (График 1).

График 1

Структура суммарного партийного эфира

Что касается распределения синхрона (прямой речи) при обсуждении бюджета РФ, то здесь ситуация аналогична. «Партии власти» досталось 72% прямой речи, «Эсерам» 7%, ЛДПРовцам 6%, «Новым людям» 5%.

Коммунисты получили 1 минуту 22 секунды (или 10%) эфирного времени для представления своей позиции по поводу проекта бюджета. Это в 7 раз меньше, чем было выделено «единороссам» (График 2).

График 2

Структура суммарного партийного синхрона

Рассмотрим распределение эфирного времени при обсуждении бюджета на федеральных телеканалах (Таблица 2):

Таблица 2

Структура эфирного времени федеральных телеканалов

Наибольшую долю эфирного времени Компартии предоставил «Россия» (14%). «Первый» выделил коммунистам 8% эфира, остальные телеканалы проигнорировали партию.

«Единая Россия» получила наибольшую долю телеэфира на НТВ (100%). «Справедливая Россия» и «Новые люди» заняли максимум эфира на ТВЦ (44 и 56% соответственно), ЛДПР – на «Первом» канале (12%).

График 3

Структура эфира федеральных телеканалов

Суммарный синхрон федеральные телеканалы распределили следующим образом (Таблица 3):

Таблица 3

Структура суммарного синхрона федеральных телеканалов

Наибольшую долю синхрона Коммунистам выделили «Россия» и «Первый» (15 и 10%). Остальные телеканалы проигнорировали мнение представителей КПРФ.

Единороссы получили наибольшую долю синхрона на НТВ (100%). Предпочтение справороссам и «Новым людям» отдал ТВЦ (41 и 59% соответственно), либерал-демократам – «Первый» (13%).

График 4

Структура синхрона федеральных телеканалов

Обратим внимание на распределение эфирного времени, выделенного комментариям Коммунистов, на различных телеканалах (График 5):

График 5

Распределение синхрона КПРФ на телеканалах

Только «Первый» и «Россия» предоставляли время для комментариев Коммунистов, тогда как в 2022 г. их выпускали все четыре федеральных телеканала, принявших участие в освещении рассмотрения бюджета.

Наибольшее количество синхрона партии выделил «Россия» (67% или 55 секунд). В каждом из сюжетов в эфир выходили слова Г. Зюганова. При этом телеканал смягчил оппозиционность партии, отметив: «Так или иначе, две оппозиционные фракции, у них есть замечания, подчеркивают, что главное - это, конечно же, выполнить поручения президента».

В двух сюжетах была выпущена цитата Г. Зюганова:

«Выйти на мировые темпы, они выше трех. Все сделать для того, чтобы развивать наукоемкие отрасли, высокие технологии. Готовить качественные кадры. Максимально поддержать тех, кто сражается за нашу Родину. Для того чтобы побеждать, надо максимально мобилизовать ресурсы».

И в одном сюжете:

«Мы совершенно согласны, что в условиях войны надо обеспечить победу на фронте. В противном случае страны не будет. И все для этого делаем. Но для того, чтобы побеждать в целом в гибридной войне, ты должен победить в области экономики, финансов, в области высоких технологий.»

«Первый» дважды выпустил в эфир слова коммунистов (в каждом из вышедших сюжетов). Телеканал отметил оппозиционность партии, однако в несколько саркастическом ключе.

«КПРФ тоже раскритиковала бюджет. Коммунистам, как все знают, вообще не нравится капитализм.

Геннадий Зюганов, председатель ЦК КПРФ: Меня поразила политика кабинета министров, который, казалось бы, сегодня работает в чрезвычайных условиях, проявляет высокое трудолюбие, ответственность, связано с Думой. Но притащили опять бюджет, скроенный по старым либерально-гайдаровско-чубайским лекарствам».

На ТВЦ вышел лишь один утренний сюжет, посвящённый подготовке к заседанию Госдумы. В нём были показаны комментарии «эсера» С. Миронова и представителя «Новых людей» Р. Чемерис по поводу подготовки бюджета.

НТВ выпустил два сюжета. В них время для выступления предоставлялось только министру финансов А. Силуанову (который является членом «ЕР»), а также единороссам В. Васильеву и А. Исаеву.

Таким образом, «Россия» показал два разных комментария от КПРФ, а «Первый» только один. При этом на «России» смягчалась оппозиционность партии, а на «Первом» подчеркивалась.

Рассмотрим, сколько времени комментариям представителей политических партий было выделено при освещении рассмотрения проекта бюджета в 2012-2023 гг. (Таблица 4)

Таблица 4

Распределение синхрона партий в 2012-2023 гг. (в %)

В 2023 году при обсуждении бюджета в сравнении с 2022 годом снизились доли всех парламентских партий, за счёт роста доли комментариев «единороссов»: КПРФ (с 13 до 10%), «СР» (с 13 до 8%) и ЛДПР (с 9 до 6%), партии «Новые люди» (с 11 до 5%). При этом возросла доля комментариев «ЕР» (с 54 до 72%).

Таким образом, в 2023 году, как и в 2022 г. коммунисты остались на втором по освещению месте (10%), тогда как в 2020 и 2021 гг. были на предпоследнем месте. До 2019 года доля комментариев КПРФ при освещении бюджета составляла от 15 до 30% всего синхрона.

«Единая Россия» при обсуждении бюджета всегда получает наибольшее количество эфира. Доля «партии власти» в период с 2012 по 2023 гг. колебалась в пределах 35-72%. В 2023 году доля «ЕР» оказалась максимальной.

Доля «Справедливой России» колеблется в пределах 8-21%, ЛДПР в пределах 6-19%, «Новых людей» в пределах 5-11%.

Выводы

• В 2023 году общий объём эфирного времени, посвящённого рассмотрению проекта бюджета, снизился в два раза по сравнению с прошлым годом и составил 23 минуты 24 секунды.
• Так, в 2012-2013 гг. данной теме было посвящено по 12 телесюжетов (по 19 минут эфира), в 2014 году это число увеличилось до 13 сюжетов (24 минуты). В 2015-2016 гг. в эфир вышло по 15 сюжетов (37 и 40 минут эфира соответственно). В 2017 году было 13 сюжетов (39 минут), в 2018 году 19 сообщений (34 минуты) эфирного времени, в 2019 году 10 сюжетов (21 минута), в 2020 году 22 сюжета (41 минута эфира), в 2021-2022 гг. по 15 сюжетов (57 и 44 минуты соответственно), в 2023 г. всего 8 сюжетов (23 минуты).
• В 2023 г.. от освещения данного вопроса воздержался Рен-ТВ (как и в 2020-2022 гг.), остальные центральные федеральные телеканалы освещали событие. 26 октября три сюжета вышло на «России», по два на «Первом» и НТВ и один на ТВЦ.
• В 2023 г. тема бюджета поднималась только в день обсуждения в Госдуме, тогда как в прошлые годы сообщения выходили также накануне.
• Наибольшая доля эфира при освещении принятия проекта бюджета, как обычно, досталась «Единой России» (73% общего эфира и 72% прямой речи). В 2022 году «ЕР» получала 59 и 54% соответственно, т.е. в 2023 году доля «партии власти» ещё более возросла.
• При обсуждении проекта бюджета в 2012-2023 гг. Коммунистыполучали от 10 до 30% эфира для прямой речи. Наименьшее количество времени досталось КПРФ в 2023 году (10% эфира), наибольшее – в 2012 году (30% синхрона).
• КПРФ разделила со «Справедливой Россией» второе по освещению место среди парламентских партий в общем эфире (по 8%) и заняла второе в синхроне (по 10%), тогда как в прошлом году при освещении бюджета КПРФ занимала четвертое, предпоследнее, место в общем эфире (12%) и в синхроне (14%).
• Время выступлений представителей Компартии распределилось по телеканалам следующим образом:

- Наибольшее количество времени словам Г. Зюганова предоставил «Россия» (55 секунд прямой речи). Телеканал выпустил в эфир два разных комментария лидера КПРФ, но смягчил их.

- «Первый» канал предоставил коммунистам меньшее количество синхрона (27 секунд), но отметил, что Компартия не довольна бюджетом.

- ТВЦ предоставил слово только «единороссам», НТВ – «эсерам» и либерал-демократам. Выступления коммунистов данные телеканалы не освещали.

• «Эсеры» разделили с коммунистами второе место в суммарном эфире (по 8% эфира) и заняли третье место в синхроне (7% времени). Четвёртое место в суммарном эфире и синхроне заняли высказывания ЛДПРовцев (по 6%). На последнем месте оказались «Новые люди» (по 5% суммарного эфира и синхрона).
• Таким образом, при освещении подготовки бюджета 2023 г. шире всего освещалась позиция «Партии власти». Доля комментариев её представителей выросла с 54 до 72% в прямой речи. Выступления Коммунистов заняли второе по освещению место, однако получили в семь раз меньше эфирного времени, чем комментарии «ЕР». Оппозиционность партии подчеркнул только «Первый» канал.

Список учтённых телесюжетов:

Исполнитель исследования:

А. А. Гавалова, зав. сектором политмониторинга ЦК КПРФ.

Методика – А.Н.Васильцова

Отв. за выпуск – С.П.Обухов, доктор политических наук

Для контент-анализа использованы материалы системы «Медиалогия»

Отдел ЦК КПРФ по проведению избирательных кампаний

Центр исследований политической культуры России