Киргизия. Детям в стране не место?

Треть детей в Киргизии живёт в бедности, сотни тысяч растут без родителей и вынуждены работать в опасных условиях. Эти проблемы угрожают будущему страны, но решать их власти не торопятся. Международный день защиты детей чиновники предпочитают отмечать не реальными делами, а пустыми лозунгами и обещаниями.

Нанеся колоссальный удар по всем сферам жизни общества и вызвав не преодолённый до сегодняшнего дня кризис, развал СССР сильнее всего сказался на подрастающем поколении. Бедность, отсутствие доступа к базовым социальным благам, кризис образования и культуры были не просто фоном, а питательной средой для утверждения рыночных отношений в постсоветских республиках. Раны, нанесённые этим преступлением миллионам детей, так и не зажили, тем более что власти не собираются сворачивать с губительного пути и обрекают на страдания всё новые поколения граждан.

Это явственно видно на примере Киргизии. По данным национального статистического комитета, в бедных семьях проживают 32 процента детей, что намного выше общего уровня бедности, составляющего 25,6 процента. В абсолютных цифрах это 800 тысяч человек. Причём 20 тысяч из них живут в состоянии крайней нищеты, или, говоря по-другому, голодают. Следствием является отставание в физическом и умственном развитии. Например, в среднем по республике 13 процентов детей в возрасте до семи лет имеют задержку роста, а в ряде регионов (например, в Джалал-Абадской области) от этого страдает каждый пятый ребёнок.

Неизбежным спутником массовой бедности выступает детский труд. Согласно подсчётам Международной организации труда (МОТ), из 1,5 миллиона детей в возрасте от 5 до 17 лет в Киргизии работают 580 тысяч, или 39 процентов. 276 тысяч из них вовлечены в опасный труд, а 28 тысяч вынуждены бросить школу. Причём тревожные симптомы не только не идут на убыль, а набирают обороты. Так, за последние годы доля занимающихся опасным трудом выросла среди работающих детей почти наполовину.

Одной из наиболее распространённых форм детского труда является сбор хлопка на юге страны. Эксперты МОТ установили, что к нему привлекаются дети начиная с четырёхлетнего возраста. Стандартная дневная норма для ребёнка и подростка — 20 килограммов.

Признаком независимой Киргизии стало существование так называемых невидимых детей, то есть тех, которые не имеют ни свидетельства о рождении, ни каких-либо иных документов. Проведённое Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) исследование показало, что только в возрастной группе до пяти лет таковых по меньшей мере 18 тысяч человек. Из-за отсутствия документов они отрезаны от социальной помощи, образования и медицинского обслуживания. Среди основных причин этого, без преувеличения, дикого явления эксперты называют бедность населения, недостаточную работу органов государственной власти, а также миграцию — причём как внутреннюю, так и внешнюю.

Последний фактор представляет собой комплексную проблему. Из-за невозможности найти работу в Киргизии многие граждане вынуждены трудиться за границей. Их дети чаще всего остаются на родине. По данным ЮНИСЕФ, 277 тысяч ребятишек — 12 процентов от общего числа — оставлены без попечения по меньшей мере одного из родителей. Хуже всего ситуация на юге страны — в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях, где этот показатель составляет 14—18 процентов. У 4 процентов детей за границей находятся и отец, и мать. Масштабы этой «миграционной безнадзорности» постоянно увеличиваются: за последние три года число таких детей выросло почти на 40 тысяч.

Государство занимает позицию стороннего наблюдателя. Фактически уничтожив развитые промышленность и сельское хозяйство, правители Киргизии последних трёх десятилетий лишили бюджет большинства поступлений и посадили уязвимые слои населения на голодный паёк. Так, пособие на ребёнка из малообеспеченной семьи составляет всего 875 сомов (820 руб.), а для его получения нужно ещё доказать, что на каждого домочадца приходится не более 900 сомов (840 руб.) совокупного дохода. При этом прожиточный минимум ребёнка составляет впятеро большую сумму — 3,6—4,5 тысячи сомов (3,4—4,2 тыс. руб.) в зависимости от возраста.

На низком уровне остаётся охват дошкольным воспитанием: лишь каждый пятый ребёнок в республике посещает детский сад. Вопиющие нарушения были выявлены недавно в системе детдомов и интернатов. 66,5 процента их воспитанников не получают социальные пособия, хотя последние предусмотрены законодательством. Страшным симптомом накопившихся проблем стал ещё один показатель — только за прошлый год в стране покончили самоубийством 88 школьников.

Несмотря на это, 1 июня чиновники наверняка будут говорить о собственных заслугах в деле улучшения жизни подрастающего поколения. Что, конечно, намного легче, чем настоящая и эффективная работа.

Сергей Кожемякин